京津冀秋冬季大氣治理方案發(fā)布

9月27日狸膏，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求今年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3%左右。與去年不同的是囊颅，取消了統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，由各地因地制宜根據(jù)空氣質(zhì)量情況傅瞻，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間踢代。   　　實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)   　　備受關(guān)注的秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方面，方案提出嗅骄，實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)胳挎，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。各地重點(diǎn)對(duì)鋼鐵溺森、建材慕爬、焦化、鑄造屏积、有色医窿、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)炊林；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果姥卢，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。   　　對(duì)各類(lèi)污染物未達(dá)到排污許可管理要求铛铁，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的隔显，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)饵逐，可不予限產(chǎn)括眠。   　　在去年的秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案中，針對(duì)鋼鐵倍权、焦化掷豺、鑄造捞烟、建材等行業(yè)，規(guī)定了具體的限停產(chǎn)比例当船。例如题画，石家莊、唐山德频、邯鄲苍息、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%壹置；采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上竞思；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%等。今年的方案雖然取消了統(tǒng)一限產(chǎn)比例钞护，但明確了各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況盖喷，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，并在10月底前報(bào)送工信部难咕、生態(tài)環(huán)境部等三部委课梳。   　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清向中國(guó)證券報(bào)記者表示，此次方案將限產(chǎn)的權(quán)利下放到地方余佃，環(huán)境部不設(shè)置硬性指標(biāo)暮刃。不過(guò)，近年來(lái)GDP不再是政績(jī)考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)咙冗，環(huán)保成為重要考核指標(biāo)沾歪。預(yù)計(jì)各省市會(huì)按照比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。出現(xiàn)重污染天氣雾消，一些省市會(huì)采取臨時(shí)限產(chǎn)措施灾搏。   　　光大證券環(huán)保分析師認(rèn)為，方案提出PM2.5約束“從5%降至3%”立润，以及各地實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)狂窑，并不會(huì)改變藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的終 極目標(biāo)，只是在節(jié)奏上的適度放緩桑腮，同時(shí)增強(qiáng)治理的自主和科學(xué)性泉哈。   　　嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能   　　方案提出，加大鋼鐵破讨、焦化丛晦、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。2018年提陶，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減退出1000萬(wàn)噸以上烫沙，山西省壓減退出225萬(wàn)噸，山東省壓減退出355萬(wàn)噸隙笆。唐山锌蓄、邯鄲升筏、安陽(yáng)市不允許新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目瘸爽，禁止省外鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地您访。   　　河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下剪决、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作灵汪；河北、山東昼捍、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比不高于0.4的目標(biāo)识虚，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。在確保電力妒茬、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)完成38臺(tái)共277萬(wàn)千瓦燃煤小火電機(jī)組的淘汰任務(wù)蔚晨。   　　此外乍钻，今年10月底前，天津铭腕、河北银择、山東、河南基本完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造累舷，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平浩考。自10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電被盈、鋼鐵析孽、石化、化工只怎、有色（不含氧化鋁）袜瞬、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造身堡。今年12月底前邓尤，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。未完成治理改造的企業(yè)贴谎，依法實(shí)施停產(chǎn)整治汞扎，納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。   　　有效推進(jìn)清潔取暖擅这。各地在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開(kāi)工的居民“煤改氣”澈魄、“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”蕾哟、“煤改電”戶(hù)數(shù)一忱。2018年10月底前莲蜘，“2+26”城市要完成散煤替代362萬(wàn)戶(hù)。   　　今年12月底前帘营，環(huán)渤海地區(qū)票渠、山東省沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸芬迄；提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例问顷。   　　四季度鋼價(jià)預(yù)計(jì)高位震蕩   　　王國(guó)清認(rèn)為，環(huán)保限產(chǎn)不再采取“一刀切”禀梳，對(duì)于達(dá)標(biāo)的企業(yè)影響不大杜窄，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資多算途，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放塞耕，就可以生產(chǎn)更多產(chǎn)品。   　　“近年來(lái)環(huán)保限產(chǎn)常態(tài)化嘴瓤，鋼鐵市場(chǎng)對(duì)此已有適應(yīng)扫外。在同等的環(huán)保限產(chǎn)強(qiáng)度下，預(yù)計(jì)今年秋冬季鋼鐵產(chǎn)量釋放將高于去年同期水平廓脆。預(yù)計(jì)秋冬季全國(guó)粗鋼日產(chǎn)水平將達(dá)到240萬(wàn)-250萬(wàn)噸筛谚。”王國(guó)清說(shuō)，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策平穩(wěn)釋放停忿，市場(chǎng)需求不溫不火驾讲，估計(jì)今年四季度鋼價(jià)高位震蕩，整體漲跌幅度較小席赂。不會(huì)像去年四季度鋼價(jià)有一個(gè)較大的漲幅吮铭。   　　川財(cái)證券研報(bào)認(rèn)為，環(huán)保限產(chǎn)轉(zhuǎn)向精細(xì)化氧枣。結(jié)合已經(jīng)發(fā)布《唐山市重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)看沐兵，后續(xù)限產(chǎn)區(qū)域內(nèi)各鋼廠限產(chǎn)幅度或視各鋼廠環(huán)保改造完成程度而定，限產(chǎn)執(zhí)行由“一刀切”向“一廠一策”演進(jìn)便监。   　　9月19日扎谎，唐山市政府正式發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)意見(jiàn)。方案要求按評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)烧董。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為通用指標(biāo)和差異化指標(biāo)兩種毁靶，鋼鐵行業(yè)差異化指標(biāo)主要為排放標(biāo)準(zhǔn)、外部運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逊移、產(chǎn)品附加值三個(gè)方面预吆，將鋼鐵企業(yè)分為ABCD四類(lèi)：A類(lèi)企業(yè)在秋冬季期間不予錯(cuò)峰生產(chǎn)；B類(lèi)企業(yè)在秋冬季期間錯(cuò)峰30%左右胳泉；C類(lèi)企業(yè)在秋冬季期間錯(cuò)峰50%左右拐叉；D類(lèi)企業(yè)在秋冬季期間錯(cuò)峰70%左右岩遗，燒結(jié)（球團(tuán)）工序全部停產(chǎn)。