美國：從“能源獨(dú)立”到“能源統(tǒng)治”

  　　特朗普擔(dān)任之后，對(duì)推動(dòng)美國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度和投入力度前所未有酱床。自就職開始羊赵，特朗普就把推動(dòng)能源發(fā)展置于政府工作計(jì)劃的首位，并掃除阻礙能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切規(guī)章制度扇谣，使美國的能源生產(chǎn)迅速進(jìn)入了快車道昧捷。   　　特朗普政府不僅把推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視為增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)罐寨，而且要把美國建成世界上最強(qiáng)大的能源大國靡挥，使能源成為“讓美國再次強(qiáng)大”的主要經(jīng)濟(jì)支柱，以維護(hù)美國在全球的霸主地位鸯绿。   　　由尋求“能源獨(dú)立”到謀求“能源統(tǒng)治”   　　去年1月20日特朗普就職當(dāng)天跋破，白宮就公布了政府執(zhí)政的6項(xiàng)重大任務(wù)，其中推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置于首位瓶蝴。白宮公布的《美國優(yōu)先能源計(jì)劃》提出毒返，要充分開發(fā)和利用美國的能源資源，增加美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)舷手，推動(dòng)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拧簸，減少對(duì)國外的石油依賴，實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立男窟。   　　特朗普在就職后的幾個(gè)月里盆赤，通過行政命令、立法以及退出巴黎氣候協(xié)定蝎宇，完全推翻了奧巴馬制定的限制傳統(tǒng)能源發(fā)展的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)章制度弟劲。特朗普政府批準(zhǔn)了鋪設(shè)美國中西部地區(qū)通往墨西哥灣的石油和天然氣管道;開放了大片沿海地區(qū)開采石油和天然氣;為推動(dòng)美國能源生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造了極其寬松的條件。特朗普還通過減稅措施姥芥，激勵(lì)美國一些能源大公司加大產(chǎn)業(yè)投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模汇鞭。   　　去年6月凉唐，特朗普宣布了一系列推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措庸追，除了重申實(shí)現(xiàn)美國能源獨(dú)立的目標(biāo)之外，還提出美國要在全球能源市場(chǎng)上擁有主導(dǎo)權(quán)台囱，要“讓美國占領(lǐng)全球能源市場(chǎng)”淡溯。目前，美國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度正在加快簿训，按照特朗普的說法咱娶，“美國能源的黃金時(shí)代已經(jīng)來臨”。特朗普謀求實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)由“能源獨(dú)立”提升到“能源統(tǒng)治”强品。   　　今年3月膘侮，美國能源部長里克·佩里提出“能源新現(xiàn)實(shí)主義”政策，核心是通過技術(shù)創(chuàng)新真正實(shí)現(xiàn)美國能源獨(dú)立的榛。美國內(nèi)政部長瑞安·津克也強(qiáng)調(diào)了能源獨(dú)立的重要性琼了。他說：“我不想我們的子孫為了能源去海外作戰(zhàn)。” 瑞安·津克說夫晌，能源統(tǒng)治就是在環(huán)境雕薪、經(jīng)濟(jì)和道義層面統(tǒng)治能源世界。   　　有望成為世界最大產(chǎn)油國   　　去年底晓淀，美國的原油日產(chǎn)量自1970年以來首次達(dá)到了1000萬桶所袁。國際能源署預(yù)計(jì)，到2018年末凶掰，美國原油日產(chǎn)量將達(dá)到1100萬桶纲熏，在接下來的5年里還將持續(xù)增長，到2019年美國原油日產(chǎn)量將達(dá)到1190萬桶锄俄，成為世界上最大的產(chǎn)油國局劲。   　　據(jù)國際能源署2017年公布的《世界能源展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年奶赠，美國的原油總產(chǎn)量將達(dá)到日產(chǎn)1700萬桶鱼填，其中主要是頁巖油產(chǎn)量的增長，將由目前的日產(chǎn)500萬桶增加到1300萬桶毅戈，達(dá)到全球頁巖油新增供應(yīng)量的80%苹丸。   　　國際能源署署長比羅爾說：“在未來的幾十年中，美國將成為無可爭議的全球原油和天然氣苇经。”據(jù)報(bào)道赘理，美國的頁巖油氣大幅增產(chǎn)，已經(jīng)使歐佩克組織的原油收入從最高時(shí)期的1.2萬億美元下降到4000億美元扇单，使全球的財(cái)富發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移商模。   　　美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈撰文說，美國的頁巖革命實(shí)現(xiàn)了真正的技術(shù)突破，盡管水平鉆井法和水力壓裂法如今并不稀奇施流，但將這些技術(shù)應(yīng)用于頁巖具有劃時(shí)代的意義响疚，使美國從能源進(jìn)口國一下子變成了能源出口國。美國能源部估計(jì)瞪醋，美國國內(nèi)技術(shù)上可開采的頁巖氣總量約為25萬億立方米忿晕，加上其他的石油和天然氣來源，美國可以維持200年的能源自給银受。   　　能源優(yōu)勢(shì)將影響其外交政策   　　據(jù)報(bào)道践盼，美國頁巖油氣產(chǎn)量的激增使美國對(duì)進(jìn)口石油的依賴大幅減少，從10年前的57%下降到目前的20%左右宾巍。2017年咕幻，美國在60年里第一次成為天然氣凈出口國。據(jù)國際能源署預(yù)測(cè)蜀漆，到2020年谅河，美國將成為石油凈出口國。到2022年确丢，美國將成為世界上最大的液化天然氣出口國之一绷耍。   　　美國能源產(chǎn)業(yè)的大變局無疑將對(duì)美國外交和國際地緣政治產(chǎn)生重大影響。   　　首先是對(duì)美國的中東政策產(chǎn)生影響鲜侥。美國大幅減少對(duì)中東石油的依賴褂始，使美國在中東地區(qū)可以更加任性而為。美國不需要像以往那樣在中東投入大量的資金和軍力來保護(hù)對(duì)美的石油供應(yīng)和輸送渠道描函，特朗普完全可能按照他競(jìng)選時(shí)提出的主張崎苗，從中東地區(qū)撤出，也可以毫無顧忌地在中東采取強(qiáng)硬立場(chǎng)舀寓。   　　當(dāng)前胆数，特朗普政府在中東地區(qū)支持一些國家并打擊一些國家。一旦美國完全不需要從中東進(jìn)口石油互墓，美國在中東地區(qū)的“任性”將可能升級(jí)必尼，中東或?qū)⑾萑敫髣?dòng)亂，這對(duì)美國趁機(jī)擴(kuò)大自己的能源輸出十分有利篡撵。美國的目標(biāo)是要“占領(lǐng)全球能源市場(chǎng)”判莉，美國對(duì)中東的外交政策有可能從保護(hù)對(duì)美石油供應(yīng)，演變?yōu)槠茐闹袞|石油生產(chǎn)育谬，或者阻止他國從中東進(jìn)口石油及發(fā)展與中東國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系券盅。   　　第二，美國與俄羅斯的對(duì)抗可能因能源競(jìng)爭而加劇膛檀。一旦美國擁有可供出口的大量能源锰镀，并解決了能源輸送問題娘侍，美國將會(huì)促使歐洲盟國中斷對(duì)俄羅斯的能源依賴，離間其關(guān)系互站。美國取得世界能源霸主地位之后私蕾，與俄羅斯在能源市場(chǎng)上將形成競(jìng)爭局面僵缺，美俄矛盾和對(duì)抗將可能加深胡桃。當(dāng)然，也不能排除美國在需要的時(shí)候與俄羅斯在能源問題上進(jìn)行合作磕潮，達(dá)到操縱世界能源價(jià)格等目的翠胰。   　　第三，利用能源供應(yīng)把盟友國家拴牢在美國的戰(zhàn)車上自脯。 特朗普今年1月在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話時(shí)說之景，美國要生產(chǎn)和出口更多的能源，要為美國的盟友提供能源安全保障膏潮，不能讓任何國家“受到單獨(dú)一個(gè)能源提供國的脅迫”锻狗。目前，美國的天然氣價(jià)格還高于俄羅斯供應(yīng)給歐洲的天然氣價(jià)格焕参，一旦美國通過技術(shù)革新使價(jià)格降下來轻纪，大規(guī)模進(jìn)軍歐洲能源市場(chǎng)是遲早的事情。   　　第四叠纷，特朗普不會(huì)放棄中國的能源大市場(chǎng)刻帚。美國媒體報(bào)道說，中國是全球規(guī)模最大涩嚣、增長最快的液化天然氣市場(chǎng)之一崇众，是僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國，到2030年中國可能超過美國成為全球最大的石油消費(fèi)國航厚，美國的能源出口將大部分銷往中國顷歌。   　　美國《福布斯》的報(bào)道認(rèn)為，美中之間的新型能源關(guān)系正在形成幔睬，兩國在能源這個(gè)重要領(lǐng)域的合作眯漩，將加深兩國的相互依賴關(guān)系。對(duì)中國來說溪窒，與美國在能源方面的合作是完全必要的坤塞，既有利于推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)中國進(jìn)口能源的多樣化澈蚌。同時(shí)摹芙，我們也需警惕對(duì)美形成能源依賴。