準(zhǔn)“黑名單”制度倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營

　　中秋節(jié)馬上到了嗜历。19日宣渗，國家市場監(jiān)督管理總局對外發(fā)布消息，該局于近期組織專項(xiàng)抽檢月餅421批次樣品梨州。根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和判定痕囱，其中合格樣品410批次，不合格樣品11批次暴匠。 　　“監(jiān)管工作最重要的手段是信息公開鞍恢，此舉無疑會對企業(yè)起到震懾作用，倒逼其誠信經(jīng)營每窖。”20日帮掉，國家行政學(xué)院副教授、中國藥品監(jiān)督管理研究會專家委員胡穎廉在接受科技日報(bào)記者采訪時說窒典。 　　胡穎廉表示蟆炊，監(jiān)管的本質(zhì)是糾正市場失靈。市場失靈的成因有許多崇败，如信息不對稱盅称、外部性、壟斷等后室。由于許多商品只有在體驗(yàn)和使用后才能體現(xiàn)出質(zhì)量水平缩膝，消費(fèi)者往往因?yàn)椴徽莆照鎸?shí)信息而受損。食品藥品是典型的體驗(yàn)商品岸霹，因此疾层，信息不對稱成為市場失靈的主要原因。從這個意義上說贡避，監(jiān)管有效性主要體現(xiàn)在能否克服信息不對稱痛黎，有效獲取市場主體信息和信用并使其成為監(jiān)管鏈條的源頭活水予弧。 　　在胡穎廉看來，信息公開主要有三方面作用湖饱，首先是倒逼企業(yè)提高質(zhì)量管理水平掖蛤，相當(dāng)于準(zhǔn)“黑名單”制度，讓生產(chǎn)經(jīng)營者時刻處于全社會監(jiān)督之下井厌。其次是保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)蚓庭，從而更好地行使“用腳投票”權(quán)，讓優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制成為食品藥品安全水平的決定因素仅仆。最后是增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的能力器赞，提高監(jiān)管的嚴(yán)密性和靶向性。 　　“數(shù)據(jù)墓拜、信息公示港柜、信用監(jiān)管是相互關(guān)聯(lián)的邏輯鏈條。”胡穎廉說咳榜，一是作為“點(diǎn)”的信息夏醉，如實(shí)記錄企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等情況涌韩；二是作為“線”的信用授舟，各類原子化分布的信息組合到一起，便形成企業(yè)信用贸辈；三是作為“面”的信任，體現(xiàn)為政府肠槽、市場和社會對企業(yè)的評價擎淤；四是作為“體”的信心，各種評信和用信整合到一起秸仙，決定了整個市場的健康程度嘴拢。 　　當(dāng)前，信息公開面臨三大挑戰(zhàn)寂纪。一是制度設(shè)計(jì)不足席吴。信息只有互聯(lián)互通才能達(dá)到高效率，理想的狀況是“全國一張網(wǎng)”捞蛋。而目前監(jiān)管部門的信息公開工作散落在法規(guī)孝冒、稽查、辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)拟杉，尚未形成上下統(tǒng)一和對接的工作體系庄涡。尤其是國家市場監(jiān)管總局成立之后，廣告搬设、合同穴店、價格撕捍、產(chǎn)品抽檢等信息需要進(jìn)一步整合。二是公開意愿不強(qiáng)泣洞。企業(yè)和地方政府出于各種原因不愿意公開信息忧风。三是信息質(zhì)量不高。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟階段球凰，低端市場的廣泛存在導(dǎo)致企業(yè)更加注重成本優(yōu)勢而非質(zhì)量聲譽(yù)狮腿，因此出現(xiàn)商品價格信息過剩但質(zhì)量安全信號供給不足的現(xiàn)象。 　　因此弟蚀，胡穎廉認(rèn)為蚤霞，征信、評信义钉、用信是信息公開和信用監(jiān)管三大步驟昧绣。這其中信息歸集是基礎(chǔ)，社會評價是保障捶闸，應(yīng)用范圍是關(guān)鍵夜畴，順次解決“有信息可用”，“有人用信息”删壮，“信息有用”三個問題贪绘。其中，用信尤為關(guān)鍵央碟，重點(diǎn)是“實(shí)”税灌。失信懲戒要體現(xiàn)市場的決定性作用，實(shí)現(xiàn)“一處惡意違法亿虽，處處征信受限”菱涤。 　　“理想的食品安全治理體系應(yīng)該讓各方面的激勵和約束集中到生產(chǎn)經(jīng)營者行為上，讓優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制成為食品藥品安全水平的決定性因素洛勉。”胡穎廉強(qiáng)調(diào)粘秆，如美國對藥品審批嚴(yán)重失信企業(yè)和人員實(shí)施行業(yè)禁入，其資本市場對食品藥品企業(yè)產(chǎn)品安全記錄也十分敏感收毫。我國在這方面也應(yīng)該加大力度攻走，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，讓守信者處處“綠燈”此再，失信者寸步難行昔搂。