中國食品行業(yè)月度十大新聞（2018年7月）

　　1. 我國發(fā)布農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn) 　　7月初秕岛，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱“農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)”）笨篷，從8月1日起實施。農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以保護食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)亮垫，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的修訂思路杆兵。該標(biāo)準(zhǔn)確定了應(yīng)加大保護力度，采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施以及采取農(nóng)藝調(diào)控咆畏、替代種植等安全利用措施的3種農(nóng)用地類型南捂。同時確定了風(fēng)險篩選值共11個污染物項目，包括鎘旧找、汞溺健、砷、鉛钮蛛、鉻鞭缭、銅、鋅和鎳等8種重金屬魏颓，六六六岭辣、滴滴涕和苯并[a]芘指標(biāo)。 　　點評：科學(xué)合理利用農(nóng)用地 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 　　土壤質(zhì)量問題事關(guān)大眾是否“吃得放心”甸饱，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計日漸完善沦童，土壤防治成為環(huán)境治理重要內(nèi)容，是三大污染戰(zhàn)役之一叹话，土壤修復(fù)進程也備受關(guān)注偷遗。1995年發(fā)布實施的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）在土壤環(huán)境保護工作中發(fā)揮了積極作用，但隨著形勢的變化驼壶，已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需要氏豌。2016年，土壤防治領(lǐng)域的指導(dǎo)性政策“土十條”出臺辅柴，標(biāo)志著“風(fēng)險管控”概念正在逐步強化箩溃。 　　農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)遵循風(fēng)險管控的思路，提出了風(fēng)險篩選值和風(fēng)險管制值的概念碌嘀，更符合土壤環(huán)境管理的內(nèi)在規(guī)律涣旨，更能科學(xué)合理指導(dǎo)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全股冗。標(biāo)準(zhǔn)的出臺霹陡，將為開展農(nóng)用地分類管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實“土十條”止状，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義烹棉。 　　2. 國家母嬰乳品健康工程技術(shù)研究中心通過驗收 　　7月3日，科技部農(nóng)村司組織領(lǐng)域?qū)＜覍σ劳斜本┤称饭煞萦邢薰窘ㄔO(shè)的國家母嬰乳品健康工程技術(shù)研究中心進行現(xiàn)場驗收怯疤。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及驗收專家現(xiàn)場考察了國家母嬰乳品健康工程技術(shù)研究中心浆洗，并召開驗收工作會議，國家母嬰乳品健康工程技術(shù)研究中心主任陳歷俊圍繞中心建設(shè)背景集峦、組建概況伏社、研發(fā)能力及水平抠刺、引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況、任務(wù)對標(biāo)完成情況摘昌、案例分享等方面進行匯報速妖。專家組在仔細(xì)審閱驗收材料并進行充分討論、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上聪黎，一致同意國家母嬰乳品健康工程技術(shù)研究中心通過現(xiàn)場驗收罕容，同時對中心未來發(fā)展提出了建設(shè)性的意見和建議。 　　點評：技術(shù)創(chuàng)新保障母嬰營養(yǎng)健康 　　國家母嬰乳品健康工程中心貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略稿饰，關(guān)心下一代的營養(yǎng)健康锦秒，研究生產(chǎn)了對下一代營養(yǎng)健康有益的產(chǎn)品，對國人恢復(fù)乳粉消費信心湘纵、落實中央關(guān)于做好我國嬰幼兒配方乳粉的指示做出積極嘗試脂崔。中心建設(shè)成果提升了母嬰乳品技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和開放服務(wù)等方面的能力和水平梧喷；取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，為母嬰乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐脖咐；構(gòu)建了一支技術(shù)水平高铺敌、工程化開發(fā)能力強的創(chuàng)新團隊；實現(xiàn)了人才屁擅、技術(shù)和經(jīng)濟的良性循環(huán)偿凭，具有良好的自我發(fā)展能力和發(fā)展前景。 　　此次通過驗收意味著將開啟新起點派歌，社會各界期待中心真正發(fā)揮帶動作用弯囊，進一步加強行業(yè)開放力度，用包容之心提供行業(yè)服務(wù)胶果，打造行業(yè)共贏局面匾嘱，支撐我國母嬰乳品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 　　3. 2018年全國食品安全宣傳周在京啟動 　　7月17日早抠，由國務(wù)院食安辦等19個部委聯(lián)合主辦的2018年全國食品安全宣傳周主場活動在北京舉辦霎烙。主場活動上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蕊连、海關(guān)總署悬垃、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了最新的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品甘苍、進出口食品監(jiān)管執(zhí)法信息和工作成果尝蠕；公安部發(fā)布了食品安全執(zhí)法成果和典型案例。食安周期間载庭，19個部委先后舉辦了“部委主題日”活動看彼，開展了第十屆中國食品安全論壇等多項主題宣傳活動廊佩，全國各地也開展了形式多樣的食品安全宣傳周活動。 　　點評：助推形成食品安全社會共治 　　新的歷史時期闲昭，食品安全事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇罐寨，也肩負(fù)著重大使命。讓人民過上美好生活序矩，離不開構(gòu)筑食品安全堅實底線鸯绿。2011年以來，食安周連續(xù)舉辦七屆簸淀，得到了國務(wù)院食安委和有關(guān)部門的積極響應(yīng)瓶蝴，動員了有關(guān)行業(yè)組織長期參與。 　　食品安全是人民對美好生活向往的基本需求租幕，今年全國食品安全宣傳周以“尚德守法舷手，食品安全讓生活更美好”為主題，通過形式多樣劲绪、受眾廣泛的形式和載體男窟，大力宣揚尚德守法理念，科普食品安全知識贾富，激發(fā)社會各方參與治理的熱情歉眷，在推動形成食品安全社會共治方面發(fā)揮了重要作用。 　　4. 第五屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會開幕 　　7月17日颤枪，第五屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會暨第五屆中國牛羊肉及其制品博覽會在內(nèi)蒙古赤峰市開幕汗捡。會議由中國食品報社、赤峰市人民政府畏纲、中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟扇住、中國牛人俱樂部聯(lián)合主辦，赤峰市商務(wù)局盗胀、赤峰市農(nóng)牧業(yè)局艘蹋、《中國食品報·冷凍產(chǎn)業(yè)周刊》、《冷凍食品》雜志读整、蒙都羊業(yè)共同承辦簿训。 　　會議期間，牛羊肉行業(yè)的專家學(xué)者米间、生產(chǎn)企業(yè)强品、經(jīng)銷商、設(shè)備商及媒體人士齊聚赤峰屈糊，交流碰撞的榛，共同探討新發(fā)展。會議首次特設(shè)休閑牛羊肉制品專區(qū)與牛羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專區(qū)逻锐，針對赤峰30家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)及合作社免費參展夫晌，從源頭為農(nóng)牧民搭建產(chǎn)銷對接平臺雕薪；還舉辦中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、2018中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)獎項評選晓淀、2018赤峰美食文化節(jié)等活動所袁，評選出了中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)金牛獎、金羊獎凶掰、行業(yè)成長之星等多個獎項燥爷。 　　點評：構(gòu)建牛羊肉產(chǎn)業(yè)交流合作優(yōu)質(zhì)平臺 　　面對進口肉越來越多、新的消費群體正在誕生懦窘、新技術(shù)的研究和應(yīng)用不斷推出的新時代前翎，我國牛羊肉產(chǎn)業(yè)迎接新機遇。行業(yè)精英共赴盛會畅涂，共同探討新形勢下的新路徑港华，將推動中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展。一直以來午衰，赤峰市堅持不懈地把中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會作為知名展會品牌來打造立宜，努力提供熱情周到的服務(wù)，使其成為優(yōu)質(zhì)高效臊岸、交流合作赘理、產(chǎn)銷雙贏的盛會，以此推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扇单，推進赤峰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 　　5. 商務(wù)部推進重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè) 　　7月3日奠旺，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)指南（試行）》蜘澜，提出對重要產(chǎn)品追溯體系實行分級監(jiān)測評價機制，鼓勵采用云平臺架構(gòu)响疚，充分利用已有的政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施鄙信，將重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)云忿晕、商務(wù)大數(shù)據(jù)等相關(guān)電子政務(wù)項目建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃装诡。建成后的重要產(chǎn)品追溯管理平臺將對產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點進行動態(tài)監(jiān)測，支持異常情況自動預(yù)警提示功能践盼。對產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析鸦采，包括但不限于質(zhì)量安全控制點數(shù)據(jù)報送量、控制點達標(biāo)率咕幻、質(zhì)量安全預(yù)警統(tǒng)計等渔伯。重要產(chǎn)品包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品肄程、藥品锣吼、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等種類选浑。 　　6. 我國深化食品生產(chǎn)許可制度改革 　　國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅在7月5日開幕的全國市場監(jiān)管工作座談會上指出，今年上半年玄叠，我國繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革古徒，全國半數(shù)省份具備電子證書發(fā)放條件。加快特殊食品審評審批制度改革读恃，新批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方204個隧膘，在審注冊保健食品申請數(shù)由1萬余件降至8000余件。上半年未發(fā)生重大食品安全事件狐粱，至5月底舀寓，查處案件2.6萬余件，涉案金額14.9億元肌蜻。 　　點評：促進市場準(zhǔn)入環(huán)境穩(wěn)中向好 　　改革市場監(jiān)管體制互墓，加強市場綜合監(jiān)管，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法蒋搜，是黨中央篡撵、國務(wù)院做出的重大決策，必將對我國市場監(jiān)管格局的重塑和市場體系的構(gòu)建帶來深遠(yuǎn)影響豆挽。通過改革育谬，今年上半年市場準(zhǔn)入的社會滿意度平穩(wěn)提高，各項措施已取得階段性成效帮哈。企業(yè)開辦時間進一步壓縮膛檀，準(zhǔn)入環(huán)境更加透明便利，食品領(lǐng)域準(zhǔn)入改革不斷深化娘侍。 　　隨著國家市場監(jiān)管部門全面深化“放管服”改革咖刃，營商環(huán)境得到改善，維護了市場秩序憾筏，保護了消費者權(quán)益嚎杨。市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境穩(wěn)中向好氧腰，為經(jīng)濟健康發(fā)展做出了積極貢獻枫浙。 　　7. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同多部門合力推動奶業(yè)振興 　　7月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震主持召開落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》）部門分工會議古拴，各部門交流推進奶業(yè)振興重點工作和下一步安排箩帚，審議并原則通過部門分工方案。于康震強調(diào)斤富，各有關(guān)部門要切實提高認(rèn)識膏潮、明確責(zé)任、協(xié)同配合满力，合力推進奶業(yè)全面振興焕参。會議要求各有關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)轻纪，制定具體工作方案，分解工作任務(wù)叠纷、措施和責(zé)任刻帚，確保《意見》各項目標(biāo)和任務(wù)如期實現(xiàn)涩嚣。要加強協(xié)調(diào)配合崇众，強化信息溝通，做到工作無縫銜接航厚，按時間節(jié)點要求合力做好各項工作顷歌。要突出抓好重點難點工作，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)幔睬，提高奶業(yè)質(zhì)量安全和發(fā)展水平眯漩；加強復(fù)原乳使用監(jiān)督管理，增加生鮮乳使用麻顶；理順奶牛養(yǎng)殖與乳品加工的利益聯(lián)結(jié)赦抖，保護奶農(nóng)利益；宣傳引導(dǎo)乳制品消費辅肾，帶動奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展队萤。 　　點評：破局我國奶業(yè)發(fā)展難題 　　黨中央、國務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展矫钓，習(xí)近平總書記要尔、李克強總理多次作出重要指示⌒履龋《意見》明確了今后一個時期奶業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想盈电、基本原則、主要目標(biāo)和重大政策措施杯活，是指導(dǎo)奶業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。制定和落實《意見》分工方案熬词，是落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對奶業(yè)振興部署的重要舉措旁钧，是破解我國奶業(yè)發(fā)展難題的具體行動，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點互拾、加強奶業(yè)振興組織協(xié)調(diào)的制度保障歪今，有利于在更大力度、更廣范圍颜矿、更高層次上支持推動我國奶業(yè)振興發(fā)展寄猩。 　　8. 國家市場監(jiān)管總局進一步規(guī)范 嬰配粉產(chǎn)品配方變更注冊 　　7月26日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布公告骑疆，向社會公開征求《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方變更注冊技術(shù)指導(dǎo)原則（征求意見稿）》意見田篇。征求意見稿明確替废，注冊證書有效期內(nèi)，在原料種類不變泊柬、符合配料表順序和營養(yǎng)成分表不變的條件下椎镣，實際生產(chǎn)時食品原料和食品添加劑的使用量允許有一定范圍內(nèi)合理波動或調(diào)整，不需申請產(chǎn)品配方變更注冊兽赁。產(chǎn)品配方變更前后有明顯差異状答、營養(yǎng)成分表發(fā)生變化以及生產(chǎn)工藝類型（濕法工藝、干法工藝刀崖、干濕法復(fù)合工藝）發(fā)生變化的惊科，不屬于產(chǎn)品配方變更范圍，應(yīng)重新申請產(chǎn)品配方注冊亮钦。 　　點評：簡化優(yōu)化了嬰配粉注冊變更程序 　　征求意見稿主要是針對已經(jīng)完成已經(jīng)完成注冊的配方馆截，未獲得配方注冊的品牌不受影響。該文件明確了嬰配粉配方變更注冊技術(shù)指導(dǎo)原則適用范圍或悲、變更事項孙咪、申請材料一般要求、申請材料項目與說明等內(nèi)容巡语，進一步規(guī)范了嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方變更注冊標(biāo)準(zhǔn)翎蹈，簡化、優(yōu)化了變更程序男公。嬰配粉實施注冊制度以來荤堪，近期的配方審批速度有所放緩，曾引發(fā)業(yè)內(nèi)猜測紛紛枢赔。由于配方注冊制度的適用性澄阳，一些注冊制度的問題正隨著進度慢慢顯現(xiàn)，需要進一步完善踏拜。只有在此過程中逐漸發(fā)現(xiàn)并解決問題碎赢，才能使嬰配粉配方注冊工作落到實處，保障嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量速梗，規(guī)范市場平穩(wěn)運行肮塞。 　　9.福建“新農(nóng)興事件”系列調(diào)查： 招商引進的企業(yè)深陷營商現(xiàn)實泥淖 　　去年12月，本報收到福建新農(nóng)興生物工程科技有限公司（簡稱“新農(nóng)興公司”）法人代表姻锁、董事長邱燕翔實名求救信枕赵，反映新農(nóng)興公司被人強占并冒用公司證照和名義進行非法生產(chǎn)，不僅給外來投資者帶來了巨額損失位隶，更造成大量非法食品配料銷往全國各地拷窜，給行業(yè)和民眾的身體健康造成了嚴(yán)重的食品安全隱患，甚至有可能引發(fā)全國性的食品安全事故的問題。 　　對此篮昧，本報成立專題采訪調(diào)查組赋荆，數(shù)度奔赴福建省光澤縣，進行了長達7個多月的實地調(diào)查采訪恋谭，并于7月13日刊發(fā)《福建“新農(nóng)興事件”系列調(diào)查報道》糠睡，對該地政府相關(guān)部門三緘其口的營商環(huán)境建設(shè)提出質(zhì)疑。 　　點評：營造良好的營商環(huán)境迫在眉睫 　　良好的營商環(huán)境疚颊，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤狈孔，是吸引企業(yè)集聚的平臺，是促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)競爭力材义。習(xí)近平總書記在福建工作期間均抽，6年7次深入福建晉江，系統(tǒng)其掂、完整總結(jié)“晉江經(jīng)驗”油挥，提出“六個始終堅持”和“正確處理五個關(guān)系”。其中分別提到的“始終堅持和加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)”以及“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”款熬，為各地優(yōu)化營商環(huán)境深寥、促進高質(zhì)量發(fā)展提供了強大思想動力和重要行動指南。 　　然而贤牛，光澤縣有關(guān)部門特別是最應(yīng)該給出明確答案的公安惋鹅、市場監(jiān)管等部門領(lǐng)導(dǎo)，要么欲言又止殉簸，要么干脆“失聯(lián)”闰集，無論有難言之隱還是不擔(dān)當(dāng)不作為，都與改善營商環(huán)境思路相悖般卑，令事件發(fā)展至今出現(xiàn)了“雙輸”甚至“多輸”的局面武鲁。光澤縣計劃如何實現(xiàn)2018年福建省政府工作報告提出的“加快打造一流營商環(huán)境”，本報將持續(xù)關(guān)注蝠检。 　　10.第二屆漳州“食品名片”評選活動 正式啟動 　　為回顧和總結(jié)改革開放40周年福建漳州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和取得的成就沐鼠，該市于6月29日—8月31日開展代表漳州食品企業(yè)形象的“食品名片”甄選。7月初叹谁，第二屆中國食品名城（漳州）食品名片企業(yè)評選新聞發(fā)布會在漳州市召開迟杂。“食品名片”評選活動由漳州市人民政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)，中國食品報社和漳州市食品工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦本慕，秉承“公正、公平侧漓、公開”的原則锅尘，在參評企業(yè)中選出代表漳州食品形象的“食品名片”。屆時，還將舉辦《漳州食品·贏享全球》主題論壇藤违、“互聯(lián)網(wǎng)+食品”產(chǎn)銷協(xié)作精準(zhǔn)對接浪腐、優(yōu)秀企業(yè)品牌故事傳播和優(yōu)秀品牌推介等一系列活動。 　　首屆“食品名片”評選活動于2017年成功舉辦顿乒，共有300多家企業(yè)參與议街，最后47家企業(yè)獲評漳州“食品名片”稱號。 　　點評：“食品名片”將成為城市新標(biāo)桿 　　食品工業(yè)對于漳州來說是“有根”的產(chǎn)業(yè)璧榄，是漳州的支柱產(chǎn)業(yè)特漩、也是民生產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)帶動了漳州千千萬萬家庭就業(yè)和創(chuàng)收骨杂，促進了對當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化涂身，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。“食品名片”評選有效促進了漳州市食品企業(yè)加強安全生產(chǎn)搓蚪，提高食品安全意識蛤售，更好地保障了民眾消費安全。通過評選活動妒潭，把優(yōu)秀的食品企業(yè)宣傳推介出去悴能，讓優(yōu)秀食品企業(yè)獲得更多發(fā)展機會，未來雳灾，“食品名片”評選活動將成為漳州市的一項標(biāo)桿活動漠酿。