減少卫墼瑁化品等特殊作業(yè)事故從大數(shù)據(jù)破題

“近年來巩踏，我國化工行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率明顯下降。但我們也注意到续搀，因特殊作業(yè)引發(fā)的事故卻頻繁發(fā)生塞琼。2017年以來，全國發(fā)生的化工和谓希化品較大事故中彪杉，多數(shù)都與特殊作業(yè)有關(guān)。今年以來牵咙，浙江省雖未發(fā)生較大以上事故派近，但在上半年發(fā)生的3起事故中，有2起也與特殊作業(yè)有關(guān)洁桌。”9月10日渴丸，浙江省安監(jiān)局危化處處長張曉冬在接受中國化工報記者專訪時表示另凌，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故高發(fā)曙强，這一現(xiàn)象必須引起行業(yè)的高度重視。而浙江省瓮久＃化品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)庫碟嘴，為研究特殊作業(yè)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律及分析探尋應(yīng)對策略囊卜，提供了很好的輔助娜扇。   　　張曉冬所說的大數(shù)據(jù)平臺，是由浙江省安監(jiān)局于2017年8月啟動的一個政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目栅组。記者了解到雀瓢，截至目前，浙江省1059家斡竦В化品生產(chǎn)企業(yè)刃麸、3759家?guī)Υ嫖；方?jīng)營單位均已實(shí)現(xiàn)與平臺對接司浪，該平臺已成為浙江安監(jiān)部門嚴(yán)密防控尾匆担化品行業(yè)風(fēng)險的一個重要抓手。   　　61.84次   　　月均作業(yè)量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家   　　張曉冬為記者從平臺調(diào)取了一組數(shù)據(jù)：2018年1~6月啊易，浙江省1059家斡跛牛化品生產(chǎn)企業(yè)的特殊作業(yè)總量達(dá)到406293次，每家企業(yè)的月平均作業(yè)量為61.84次租谈。如果剔除春節(jié)放假部分企業(yè)停產(chǎn)篮奄、限產(chǎn)因素，實(shí)際月平均作業(yè)量還要更高一些。   　　“我們將這組數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國家慰呷矗化品生產(chǎn)企業(yè)的抽樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了對比昼丑，結(jié)果令人吃驚。發(fā)達(dá)國家慰浜眨化品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)月平均量一般控制在10次以內(nèi)矾克，也就是說，我們至少是他們的6倍憔足。而從我國中西部省份的企業(yè)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)胁附，部分企業(yè)的特殊作業(yè)月平均量最高可達(dá)到300次。”張曉冬說滓彰。   　　按照國家相關(guān)要求控妻，企業(yè)在開展特殊作業(yè)前，必須對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育揭绑，以及安全檢查弓候、風(fēng)險辨識、氣體檢測他匪、系統(tǒng)隔離菇存、清洗置換等一系列作業(yè)準(zhǔn)備。   　　“但是以目前如此之高的特殊作業(yè)頻率來看邦蜜，企業(yè)無論是人力資源還是物資配備依鸥，各要素保障都無法跟上要求，這也意味著制度執(zhí)行打折扣的情況非常普遍悼沈。這是造成我國渭伲化品領(lǐng)域特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故高發(fā)的主要原因。”張曉冬說絮供。   　　46.7%   　　特殊作業(yè)中動火作業(yè)最多   　　平臺數(shù)據(jù)顯示衣吠，目前各企業(yè)執(zhí)行的特殊作業(yè)中，動火作業(yè)約占46.7%壤靶、高處作業(yè)占22.2%缚俏、臨時用電作業(yè)占19.7%、受限空間作業(yè)占5.7%贮乳、吊裝作業(yè)占2.9%忧换、盲板抽堵作業(yè)占1.6%、動土作業(yè)占0.9%塘揣、斷路作業(yè)占0.3%包雀。   　　“從化工企業(yè)的事故統(tǒng)計情況來看宿崭，因動火作業(yè)引發(fā)事故的概率是最高的亲铡。此外，儲罐等一些化工裝置的動火，往往伴隨著登高和臨時用電等其他特殊作業(yè)奖蔓，這種情況下赞草，事故風(fēng)險也會劇增。動火作業(yè)吆鹤、高處作業(yè)厨疙、臨時用電作業(yè)等疊加的環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)安全事故的高危地帶疑务。”張曉冬說沾凄。   　　張曉冬表示，一般情況下知允，動火作業(yè)的死亡率在十萬分之一左右撒蟀，而在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道温鸽、儲罐保屯、容器等部位上進(jìn)行的動火作業(yè)的死亡率則高達(dá)萬分之三。因此涤垫，降低特殊作業(yè)安全事故發(fā)生率姑尺，重點(diǎn)要加強(qiáng)對動火作業(yè)，尤其是多種特殊作業(yè)疊加的作業(yè)活動的規(guī)范化管理蝠猬。   　　76%   　　各類整治增加特殊作業(yè)量   　　張曉冬告訴記者切蟋，從統(tǒng)計情況來看，企業(yè)實(shí)施特殊作業(yè)的原因主要有以下幾個方面：一是工藝設(shè)計有缺陷榆芦，約占5%;二是設(shè)備設(shè)施有缺陷敦姻，約占7%;三是正常檢維修，約占10%;其他情況約占2%歧杏。值得注意的是镰惦，還有76%的特殊作業(yè)，都是由于行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展的各類產(chǎn)業(yè)提升犬绒、環(huán)境整治旺入、安全整治等活動引發(fā)的。   　　張曉冬表示凯力，工藝和設(shè)備的缺陷茵瘾，主要是企業(yè)在設(shè)計和設(shè)備選型階段，過分強(qiáng)調(diào)低成本投入和縮短建設(shè)周期造成的咐鹤。而運(yùn)行階段頻繁的特殊作業(yè)拗秘，反映出的是局部系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施的失效。因此祈惶，巨大的特殊作業(yè)總量背后雕旨，隱藏的不僅僅是企業(yè)所要面臨的風(fēng)險代價扮匠，同時也暗示了企業(yè)因?yàn)橹貜?fù)失效而不堪負(fù)重的經(jīng)濟(jì)代價。   　　此外凡涩，張曉冬也表示棒搜，近兩年來，位罨化品領(lǐng)域的環(huán)保風(fēng)暴顯著增加了瘟︳铮化品企業(yè)的特殊作業(yè)總量。如不少加油站反映育韩，加油站雙層罐改造行動的任務(wù)范圍廣克蚂、時間緊、任務(wù)重筋讨，現(xiàn)在施工隊伍都很難找到陨舱，更難保證施工質(zhì)量了。中石化版仔、中石油在浙江加油站數(shù)量眾多游盲，今年因雙層罐改造中施工管理不嚴(yán)，各發(fā)生1起亡人事故蛮粮，這在浙江歷史上是極為少見的益缎。此外，安監(jiān)部門的隱患整治行動然想、質(zhì)檢部門的高頻率檢驗(yàn)等莺奔，也在一定程度上增加了危化品企業(yè)的特殊作業(yè)總量变泄。   　　浙江安監(jiān)部門對癥下藥   　　“在大數(shù)據(jù)的分析幫助下令哟，控制設(shè)備失效率漸漸成為企業(yè)提高設(shè)計可靠性的一個重要考量指標(biāo)，解決了傳統(tǒng)設(shè)計與實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)的普遍問題妨蛹。設(shè)計是安全的靈魂屏富，選型是質(zhì)量的保證。大數(shù)據(jù)讓理念變得不再模糊蛙卤，本質(zhì)安全思想正悄然改變著企業(yè)的管理方式狠半。”張曉冬說。   　　同樣颤难，浙江省安監(jiān)部門也在大數(shù)據(jù)的幫助下采取了一些有針對性的監(jiān)管措施神年，取得了良好效果。據(jù)張曉冬介紹行嗤，寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)已日，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的動火作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化操作栅屏，杜絕事故隱患飘千。衢州市支持巨化集團(tuán)推行檢修環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)堂鲜，為周邊危化品生產(chǎn)企業(yè)提供高水準(zhǔn)的檢修服務(wù)占婉，彌補(bǔ)了中小企業(yè)檢修力量的不足泡嘴，并降低了事故的發(fā)生率甫恩。   　　“目前逆济，上述做法已在紹興、嘉興等化工生產(chǎn)集聚區(qū)廣泛推廣磺箕。下一步奖慌，浙江還將出臺一些有針對性的舉措，進(jìn)一步提高動火作業(yè)的計劃性松靡，壓縮動火作業(yè)數(shù)量简僧。”張曉冬說。   　　而對于行業(yè)目前正在進(jìn)行的各種整治雕欺，“不可否認(rèn)岛马，高強(qiáng)度的行業(yè)整治行動，客觀上大幅增加了企業(yè)的特殊作業(yè)量屠列，由此導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的例子不在少數(shù)啦逆，這顯然有悖于整治的初衷。行業(yè)的各種專項整治笛洛，主要是針對企業(yè)歷史欠賬太多而采取的補(bǔ)短板措施夏志，無論是重要性和必要性都是毋庸置疑的。但是如果我們在出臺政策前苛让，利用大數(shù)據(jù)對行業(yè)實(shí)際情況多一分深入了解沟蔑，多一些調(diào)研論證，有計劃狱杰、分步驟地去實(shí)施瘦材，給基層管理部門和企業(yè)一個緩沖的期限，效果可能會更好仿畸。”張曉冬表示宇色，值得欣喜的是，國家有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到這一問題颁湖。日前宣蠕，生態(tài)環(huán)境部已明確提出嚴(yán)禁“一刀切”。相信只要企業(yè)與政府共同努力甥捺，吻朗矗化品企業(yè)特殊作業(yè)事故頻發(fā)的現(xiàn)狀一定能夠得到有效改善。