今冬“氣荒”或成小概率事件

日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2018〕31號）（下稱《意見》）闷游，專門針對“加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)峻汉，促進天然氣供需動態(tài)平衡”相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署。   　　有業(yè)內(nèi)人士解讀《意見》時指出脐往，該文件為保障今冬明春天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要注入了又一劑“強心針”休吠，加之年初以來我國已圍繞天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加碼推進了大量工作，“今冬‘氣荒’或不會再現(xiàn)”业簿。   　　釋放強烈市場主導(dǎo)信號   　　《意見》確定了“產(chǎn)供儲銷瘤礁，協(xié)調(diào)發(fā)展”“規(guī)劃統(tǒng)籌，市場主導(dǎo)”“有序施策辖源，保障民生”的“二十四字”基本原則蔚携。整體看來，《意見》再次明確釋放出“堅持以市場化手段為主做好供需平衡”的信號克饶，同時強調(diào)要“深化天然氣領(lǐng)域改革酝蜒，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機制”。   　　生產(chǎn)方面矾湃，《意見》要求盡快出臺深化油氣勘查開采管理體制改革的相關(guān)細則亡脑，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達到2000億方以上，相比于之前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計的1700—1800億方霉咨，要高出200—300億方蛙紫。   　　進口方面，《意見》要求健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系途戒，加強與重點天然氣出口國多雙邊合作坑傅，加快推進進口國別（地區(qū)）、運輸方式喷斋、進口通道唁毒、合同模式以及參與主體的多元化。   　　應(yīng)急儲氣調(diào)峰方面星爪，《意見》亦明確要借助市場化手段浆西，鼓勵各類投資主體合資合作建設(shè)儲氣庫設(shè)施，構(gòu)建多層次儲備體系顽腾。而在需求側(cè)管理方面近零，《意見》亦鼓勵“通過季節(jié)性差價等市場化手段，積極引導(dǎo)用戶主動參與調(diào)峰抄肖，充分發(fā)揮終端用戶調(diào)峰能力”久信。   　　特別在解決公認(rèn)制約我國天然氣保供的最大短板——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、互聯(lián)互通程度不夠等問題方面憎瘸，《意見》特別指出要“加快天然氣管道入篮、LNG接收站等項目建設(shè)陈瘦，集中開展管道互聯(lián)互通重大工程幌甘，加快推動納入環(huán)渤海地區(qū)LNG儲運體系實施方案的各項目落地實施”，同時“抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案痊项，推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放”锅风。   　　此外，今年以來備受市場熱推的“LNG罐箱多式聯(lián)運”模式亦被納入鼓勵之列鞍泉，《意見》提出要積極發(fā)展沿海皱埠、內(nèi)河小型LNG船舶運輸，出臺LNG罐箱多式聯(lián)運相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范咖驮。   　　“今冬天然氣甚至有可能‘過剩’”   　　雖非聚焦今冬天然氣保供問題边器，但采訪中有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，《意見》此時的發(fā)布托修，也為今冬用氣高峰的供應(yīng)增添了不少“底氣”忘巧。   　　另外，值得關(guān)注的是睦刃，近期砚嘴，多位受訪的專家與業(yè)內(nèi)人士向記者表示，今年氣荒發(fā)生將是小概率事件。   　　“綜合考慮今年以來三大石油公司為天然氣保供所做的準(zhǔn)備际长，我感覺今年冬季保供期天然氣甚至?xí)?lsquo;過剩’的可能耸采。”中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級經(jīng)濟師徐博在接受記者采訪時說。   　　專家普遍預(yù)計工育，2018年中國天然氣需求在2650－2750億方之間虾宇，比去年凈增300億方左右。   　　“從供應(yīng)看如绸，今年國產(chǎn)氣產(chǎn)量預(yù)計將增長120億方文留，進口預(yù)計可增長180億方，合計300億方竭沫，整體看供應(yīng)是可以滿足需求的燥翅。在今年全社會如此重視保供的情況下，如果再發(fā)生‘氣荒’就是我們的工作出問題了蜕提。”徐博說森书。   　　徐博指出，今年冬季保供的主要區(qū)域為京津冀地區(qū)谎势、東北沈陽地區(qū)凛膏、山東地區(qū)、華東區(qū)域（蘇南脏榆、浙江猖毫、河南東部）、珠三角地區(qū)等5大區(qū)域须喂。其中京津冀地區(qū)吁断、山東地區(qū)是煤改氣增量最明顯的區(qū)域，缺口也最大坞生。   　　總體來看仔役，2018年散煤減量約為6000萬噸以上，其中氣代煤導(dǎo)致的天然氣需求增量約為150億方是己。按照《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和歷年調(diào)峰要求又兵，工業(yè)小窯爐可能大量關(guān)閉。“如此一來卒废，需要強力保供的需求增量也就在100億方左右沛厨。”徐博說。   　　供給能力上升   　　綜合中石油摔认、中石化今年以來在儲氣庫擴容達容方面推進的工作逆皮，加之港華燃氣在江蘇金壇的鹽穴儲氣庫一期將在10月底正式投產(chǎn)，今年預(yù)計儲氣庫將可新增15億方的天然氣供應(yīng)量级野。   　　在管道互聯(lián)互通方面页屠，年初以來“三桶油”所推進的通力合作可確保今年冬季采暖前形成“南氣北上”3000萬立方米/日的能力粹胯，明年春季可達6000萬立方米/日，預(yù)計今冬明春保供期間辰企，華北地區(qū)通過“南氣北運”管道氣將可新增75億立方米供應(yīng)量风纠。   　　而通過實施大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道增輸聯(lián)絡(luò)工程牢贸，供暖季期間可望向華北地區(qū)新增700萬方/日竹观，合計15億方供應(yīng)量。   　　此外中海油天津LNG通過擴容也可新增20億方供應(yīng)量潜索。“拋開蒙西煤制氣管道臭增、陜京四線增輸、中亞管道氣增輸竹习、槽車南氣北運誊抛，僅中石油、中石化在華北區(qū)域LNG接收站增加的儲備能力整陌，總計可提供新增氣源能力超過120億方拗窃，相當(dāng)于每天新增氣源能力近1億方，完全可覆蓋煤改氣帶來的新增天然氣需求泌辫。”徐博說随夸。   　　但徐博同時指出，今年不缺氣震放，也不能忽視短期極寒天氣引起的較大范圍需求增長宾毒。且今年不發(fā)生氣荒并不意味著建設(shè)以地下儲氣庫為主的儲氣設(shè)施不重要，“今年保供措施全面推進殿遂，預(yù)計效果較好诈铛，說明我國天然氣市場供給彈性很大，但大幅度增加了企業(yè)成本勉躺，未來如果沒有地下儲氣設(shè)施大量建成癌瘾，我們將付出更大的保供代價，最終將增加用戶負擔(dān)饵溅。”（文丨仝曉波）   　　標(biāo)簽：天然氣 產(chǎn)供儲銷體系 應(yīng)急儲氣調(diào)峰