原標(biāo)題：37年最重大變化严卖，“計(jì)劃生育”四個(gè)字從這里消失…
計(jì)劃生育相關(guān)司全部撤銷，計(jì)劃生育要退出歷史舞臺(tái)了嗎？
目前默色，中國(guó)的人口形勢(shì)面對(duì)不少挑戰(zhàn)：育齡婦女逐年減少，少子化老齡化程度不斷加重……
8月初狮腿，《人民日?qǐng)?bào)海外版》一篇《生娃是家事也是國(guó)事》引發(fā)廣泛討論腿宰。
8月底提請(qǐng)審議的民法典各分編（草案）中的婚姻家庭編呕诉，也不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容。
9月10日晚吃度，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)職能配置甩挫、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（即“三定”方案）。規(guī)定指出椿每，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家衛(wèi)健委”）是國(guó)務(wù)院組成部門伊者，為正部級(jí)，下設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)21個(gè)间护。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾揭嗌瓏?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)設(shè)的三個(gè)與計(jì)劃生育相關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司兑牡、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司央碟，均已被撤銷，轉(zhuǎn)而變成新的人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司均函；此外亿虽，老齡健康司、職業(yè)健康司苞也、保健局為新設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)洛勉。
難道，計(jì)劃生育真的告別歷史舞臺(tái)了如迟？
從“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策”
到“完善計(jì)劃生育政策”
今年3月13日收毫，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》指出，“不再保留國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)殷勘，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)”此再。3月17日，該方案經(jīng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)玲销∈淠矗《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》表示，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的職責(zé)包括：負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作贤斜，擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化策吠。
這是1981年以來(lái)，國(guó)務(wù)院組成部門中第一次沒(méi)有“計(jì)劃生育”名稱瘩绒。
從最早的國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)到如今的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)猴抹，走過(guò)了37年。
圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)1980年9月锁荔，全國(guó)人大五屆三次會(huì)議明確提倡“只生育一個(gè)孩子”蟀给，不久，黨中央向黨員、團(tuán)員發(fā)公 開信進(jìn)行提倡坤溃，這標(biāo)志我國(guó)一孩政策正式出臺(tái)并全面實(shí)施拍霜。
1981年，成立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)薪介。1982年，黨的十二大將計(jì)劃生育定為基本國(guó)策越驻。
2001年底汁政，《人口與計(jì)劃生育法》通過(guò)，2002年施行缀旁。各地根據(jù)該法制定“雙獨(dú)二胎”政策记劈，陸續(xù)在全國(guó)推開。
到了2013年并巍，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)時(shí)目木，其職責(zé)包括“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善生育政策”懊渡。2013年11月刽射，十八屆三中全會(huì)決定，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策剃执。
2015年10月誓禁，十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策肾档，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策摹恰。
但昨天（9月10日）發(fā)布的《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中怒见，關(guān)于國(guó)家衛(wèi)健委的主要職責(zé)中俗慈，有關(guān)計(jì)劃生育的表述是這樣的：
負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警遣耍，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議闺阱，完善計(jì)劃生育政策。
人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司被賦予重要職責(zé)
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾弑硎九湔螅瑑?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中名稱層面馏颂，的確沒(méi)有了計(jì)劃生育字眼。但是新設(shè)的人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司還負(fù)責(zé)計(jì)劃生育有關(guān)的業(yè)務(wù)棋傍。
方案顯示救拉，而新設(shè)立的人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司，要承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議瘫拣，完善生育政策并組織實(shí)施亿絮，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。
陸杰華表示，過(guò)去計(jì)劃生育更多的是數(shù)量控制派昧，而目前黔姜，人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司更重要的是對(duì)生育、家庭發(fā)展等方面的政策制定蒂萎。并且秆吵，計(jì)劃生育本身也有一些歷史遺留問(wèn)題需要解決，例如獨(dú)生子女養(yǎng)老補(bǔ)助五慈、失獨(dú)家庭的扶助政策等問(wèn)題纳寂，這都需要新設(shè)的人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司來(lái)妥善解決。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的新生人口數(shù)據(jù)顯示泻拦，2017年中國(guó)出生人口1723萬(wàn)人毙芜，比2016年減少63萬(wàn)。人口出生率為12.43‰争拐，比2016年下降了0.52‰腋粥。9月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告架曹，將以今年11月1日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)隘冲，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展年度人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。
與此同時(shí)音瓷，很多地方也都感受到了人口的壓力对嚼，一波“搶人大戰(zhàn)”之后，多地推出了鼓勵(lì)生育的政策绳慎。
圖片來(lái)源：澤平宏觀此前纵竖，《生娃是家事也是國(guó)事》一文就指出，中國(guó)的人口紅利基本已經(jīng)用完杏愤，老齡化加劇靡砌，用工成本上升，社會(huì)保障壓力大……要解決這些問(wèn)題珊楼，不能僅僅靠家庭自覺(jué)通殃，還應(yīng)該制定更為完整的體制機(jī)制。要把政策落到實(shí)處厕宗，而不是畫餅充饑画舌。
陸杰華表示，在全面放開二孩背景下已慢，完善并實(shí)施鼓勵(lì)生育的相關(guān)配套措施曲聂，也是人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司被賦予的重要職責(zé)。
新增老齡健康司佑惠，應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題
人口壓力是兩方面的朋腋，除了新生人口壓力齐疙，還有人口老齡化的壓力。
因此旭咽，在國(guó)家衛(wèi)健委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中贞奋，還新增了老齡健康司。
這一新設(shè)機(jī)構(gòu)背后穷绵，是我國(guó)亟需關(guān)注的老齡化問(wèn)題轿塔。一般認(rèn)為，60歲及以上老年人口占人口總數(shù)達(dá)10%请垛，即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)催训。
1999年，我國(guó)60歲以上人口占到總?cè)丝诘?0%宗收，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。僅僅18年亚兄，這一數(shù)據(jù)在2017年末達(dá)到17.3%混稽。
圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》顯示，預(yù)計(jì)到2020年审胚，全國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到17.8%左右匈勋；獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右。
如何實(shí)現(xiàn)健康老齡化膳叨，成為目前需要迫切解決的問(wèn)題洽洁。數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)的老年人口中菲嘴，有近1.5億人為慢性病患者饿自，失能和部分失能老人達(dá)3750萬(wàn)。
中國(guó)死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明龄坪，慢性病占中國(guó)老年人群死因的91.2%昭雌，腦血管疾病、惡性腫瘤健田、心臟病烛卧、糖尿病、高血壓妓局、呼吸系統(tǒng)疾病等是造成60歲以上老年人群期望壽命損失的重要原因总放，精神障礙也已進(jìn)入老年人死因的前十位。
在“三定”方案中好爬，老齡健康司負(fù)責(zé)
組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施局雄。
組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范抵拘，建立和完善老年健康服務(wù)體系哎榴。
承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作型豁。
陸杰華對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾弑硎荆淆g健康司的這三項(xiàng)職能非常重要尚蝌，將承擔(dān)擬定應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化的政策設(shè)計(jì)迎变，構(gòu)建健康老齡化的公共政策、社會(huì)環(huán)境飘言，建立整合性的老齡健康公共服務(wù)體系衣形。“最主要是要面對(duì)未來(lái)的老齡化姿鸿，制定未來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化的頂層設(shè)計(jì)谆吴，提供適合全生育周期的健康服務(wù)體系】猎ぃ”
國(guó)家衛(wèi)健委副主任崔麗在今年兩會(huì)期間接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示句狼，將老齡委的職能由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)，也是為了加強(qiáng)人口的相關(guān)工作热某，特別重視老齡化給我國(guó)帶來(lái)的人口問(wèn)題中的新挑戰(zhàn)腻菇，旨在推進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，積極推進(jìn)健康老齡化昔馋。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題： 部委三定方案密集公布 編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有啥變化筹吐？
