原標題：上海浦東堅持把解決問題作為調(diào)查研究的落腳點——群眾感受是最好的尺子
“坐在辦公室里都是問題杂抽，走下去就都是辦法”——如今益老，這句話成為上海市浦東新區(qū)黨員干部的口頭禪。找到解決問題的辦法——這既是他們近期廣泛開展調(diào)查研究的動力所在悠栓，也是他們赴田間地頭問計問需的目標指向。
調(diào)研不能止步于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題节预，更重要的是要著眼于從建章立制上預防問題、解決問題属韧。調(diào)研是不是發(fā)揮了作用安拟、產(chǎn)生了價值，群眾感受是最好的尺子宵喂。
調(diào)研看的不是走訪了多少地方糠赦，而是解決了多少問題
去年底，浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)某動遷項目啟動時，張江鎮(zhèn)黨委主要領導在調(diào)研中了解到居民高先生一家的實際困難——他家和即將實施的動遷征收項目距離很近拙泽，因動遷后對居住環(huán)境影響較大淌山，想申請帶拆。
了解到情況后顾瞻，張江鎮(zhèn)黨委立刻安排調(diào)研組進一步調(diào)查相關情況泼疑。經(jīng)研究討論，鎮(zhèn)黨委初步判定朋其，該項目實施動遷后王浴，動遷區(qū)域只剩下高先生一戶人家，以后出行和基礎設施上會有較大影響梅猿，如果此次不予動遷氓辣，在今后較長時間內(nèi)基本沒有動遷安置的可能。
經(jīng)多方協(xié)調(diào)與溝通袱蚓，今年3月钞啸，浦東新區(qū)建交委、區(qū)發(fā)改委喇潘、區(qū)環(huán)保局体斩、區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局等相關部門又派人至現(xiàn)場踏勘，并由新區(qū)建交委提出原則同意帶拆的意見颖低。張江鎮(zhèn)相關部門在最短時間內(nèi)完善了該戶居民家庭的數(shù)據(jù)錄入絮吵、面積認定、公示等前期手續(xù)忱屑。最終蹬敲，于4月26日正式簽訂了補償安置協(xié)議。
一戶帶拆的小事莺戒，對這戶群眾來說可能就是天大的事伴嗡。如果沒有妥善處理，不僅會給群眾生活从铲、出行帶來一系列麻煩瘪校，甚至很可能引發(fā)其他社會矛盾。而此次浦東新區(qū)大調(diào)研中名段，截至8月底解決社會管理類問題21791個阱扬，建設交通類問題2738個，公共事業(yè)類問題373個伸辟，讓群眾在家門口就能反映問題价认，坐在家里就能解決問題。而小問題的解決更有效推動甚至盤活了浦東新區(qū)健康發(fā)展這盤大“棋局”自娩。
在大調(diào)研中，浦東新區(qū)始終秉承“四個堅持”的原則，即堅持大調(diào)研與大起底相結(jié)合忙迁，堅持立新功與理舊賬相結(jié)合脐彩，堅持繼承好傳統(tǒng)和轉(zhuǎn)變老觀念相結(jié)合，堅持善用好辦法與解決新問題相結(jié)合姊扔。
群眾的獲得感很實在惠奸，就在于一個個具體困難的解決，一樁樁心頭事的回應恰梢。只有讓調(diào)研成為決策前的重要一環(huán)佛南，成為執(zhí)行過程中的習慣性步驟與經(jīng)常性工作，思路與舉措才會更加科學嚴密嵌言，也才能真正獲得群眾好的反響嗅回。“只有與解決實際問題相結(jié)合的調(diào)研摧茴，才有持久生命力绵载，也才能真正走進民心】涟祝”高先生說娃豹。
想要群眾“買賬”，就得把準基層關切购裙、精準對接需求
浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)地處上海遠郊懂版，農(nóng)民自建房的宅前屋后原本并不美觀。按照區(qū)里統(tǒng)一部署躏率，泥城鎮(zhèn)近期開展了“美麗庭院”建設躯畴。按照習慣思維，美麗庭院離不開花花草草的點綴禾锤，離不開盆景小品的添置私股。所以按照最初的設計方案，老百姓應該在庭院里種花恩掷。
但調(diào)研中倡鲸，黨員干部了解到，按照過往生活習慣黄娘，村民們更愛種菜峭状。結(jié)合群眾訴求，泥城鎮(zhèn)立即調(diào)整了方案逼争，把原定的花園變成“小菜園”“小花園”“小果園”三園合一优床。
與此同時，還有一件小事也納入了調(diào)研解決的內(nèi)容：原來發(fā)放給村民的干濕分類垃圾桶誓焦，容量和大小與城市居民家用的差不多胆敞，但村民一看就不樂意了：“根本不實用，農(nóng)村雜物多，幾把萵苣葉加一簸箕蠶豆殼就塞滿了移层∪院玻”鎮(zhèn)里馬上決定：換！現(xiàn)在观话，村民家門口的分類垃圾桶予借，是原來的5倍左右。村民們開玩笑地打趣：“垃圾桶大了频蛔，天地也大了灵迫，心也敞亮了』尴”
在泥城鎮(zhèn)瀑粥，調(diào)研先行已經(jīng)成為鎮(zhèn)、居（村）兩級干部的工作自覺尼变。退居二線的老同志也任務滿滿利凑。經(jīng)過一系列“硬仗”，泥城鎮(zhèn)各級干部越來越明白嫌术，當干部就要擼起袖子加油干哀澈，休想拈輕怕重走過場。
一次有位鎮(zhèn)領導問某村干部：“你們拆違進度如何度气？”村干部回答：“該拆的都拆了割按。”“那村頭的兩間房子怎么還在磷籍？”村干部當場就懵了适荣。他們不知道，現(xiàn)在鎮(zhèn)領導上班前習慣去村里悄悄轉(zhuǎn)一圈院领。
對確定下來的任務舉措弛矛，要抓緊實施，決不允許以會壓會比然、敷衍了事丈氓；對部署的具體工作，要跟蹤問效强法、一抓到底万俗，決不允許只管安排、不管進度饮怯，當“二傳手”闰歪；對一些關鍵環(huán)節(jié)，要靠前指揮蓖墅，決不允許浮在面上库倘、不管不問临扮，當“甩手掌柜”——調(diào)研的累累碩果離不開調(diào)研工作提出的三個“決不允許”要求。
也正是這些規(guī)矩于樟，讓黨員干部在關鍵時刻真正站出來公条，不走過場、不“一窩蜂”迂曲，而是把“難題”變成“課題”，沖到第一線去找辦法寥袭、尋“藥方”路捧。也正是這樣的過程，充分調(diào)動了百姓“自家院子自家美”的積極性传黄，舊水缸里種上點金錢草杰扫、廢棄的揚谷機里添點多肉植物……老百姓參與度高了，小景致多了膘掰，“美麗庭院”建設也就變成了你我攜手章姓、其樂融融的一樁小美事、大實事识埋。
轉(zhuǎn)變的是“等靠要”姿態(tài)凡伊，提升的是能力
“作為紀檢干部，我們不能坐在辦公室里等線索窒舟。而是要把老百姓最難系忙、最愁、最怨的點捕捉上來惠豺∫梗”浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)紀委書記徐張芳表示。
今年以來洁墙，川沙新鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題蛹疯，先后開展了農(nóng)村春節(jié)資金使用、機關食堂飯票發(fā)放热监、公務卡使用管理等廉政風險點專項監(jiān)督捺弦。鎮(zhèn)紀委將發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題梳理上報鎮(zhèn)黨委狼纬，強化“點題式”精準監(jiān)督羹呵。
監(jiān)督有力了，管理漏洞自然減少了疗琉。今年1至8月冈欢，川沙新鎮(zhèn)紀委收到的信訪舉報件12件，比去年同期下降了25%盈简。
善除害者察其本凑耻，善理疾者絕其源太示。調(diào)研既要治問題之標，更要治問題之本香浩。
2015年1月至2018年2月类缤，全區(qū)共查辦居（村）干部違紀案件84件，黨紀處分84人邻吭，約占全區(qū)同期違紀案件總量的12.7%餐弱。——這是近日浦東新區(qū)紀委監(jiān)委在區(qū)居（村）黨組織領導班子換屆選舉工作動員部署會上給出的數(shù)據(jù)囱晴。
“我們在調(diào)研中深切感受到膏蚓，群眾最痛恨的就是蠅貪。因此決定在居（村）換屆之際梳理出這些發(fā)人深省畸写、令人警醒的基本情況驮瞧，起到警示教育作用】莘遥”浦東新區(qū)紀委監(jiān)委審理室同志說论笔。
居（村）是黨組織的神經(jīng)末梢。面對群眾身邊的不正之風和腐敗問題千所，光調(diào)研摸情況狂魔、拿數(shù)據(jù)還遠遠不夠，還要實打?qū)嵉赜行Ы鉀Q問題真慢。
針對前期調(diào)研了解到的情況毅臊，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委首次提出把候選人初步人選的審核工作作為組織考察的前置工作，嚴把“入口關”黑界，實行一票否決管嬉。今年5月，浦東新區(qū)1248個居（村）黨組織全面完成換屆選舉工作朗鸠，一批講政治蚯撩、守規(guī)矩、善服務烛占、敢擔當?shù)膬?yōu)秀黨員進入居（村）黨組織領導班子胎挎。
此外，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委督促相關職能部門完善制度規(guī)定忆家，扎緊財政扶持資金犹菇、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、拆遷補償芽卿、村務公開等方面制度的籠子揭芍，完善責任鏈條，形成長效機制卸例。
從群眾中來称杨，到群眾中去肌毅。只有“下去走走”成為工作習慣，“嘮嘮家彻迷”成為工作常態(tài)悬而，才能聽到最基層的真實心聲、摸清第一手客觀數(shù)據(jù)锭汛、直面第一線問題困難笨奠，形成針對性、指導性唤殴、操作性強的意見與辦法艰躺，真正通過調(diào)查研究確保全面從嚴治黨決策部署與各項任務落下去、實起來眨八。
來源：方骎 溫睿/中國紀檢監(jiān)察報
